de-en  UN-Flüchtlingspakt - Gemeinsam für besseren Schutz der Schutzlosen Medium
Wars and civil wars all over the world have increased the number of people, who have had to leave their homes involuntarily to around 68,5 million. This is a new high after the passage of the Geneva Refugee convention 67 years ago. The international community is trying to take conjunctly account of this development with an additional pact .

Big refugee movements - such as the consequences of the Second World War in Europe- are a global challenge. The United Nations has taken up this huge challenge. Since escape is undeniably a global phenomenon - a reality that can only be answered globally and managed by multilateral efforts.

This includes the fair assumption of responsibility and a fairer burden sharing. Germany is committed to these aims and reaffirms the common will of the international community to contribute globally to the better governance of global refugee movements.

Better protection of refugees.

One step towards this goal is the Global Compact on Refugees (GCR) now negotiated by the United Nations. It complements the Geneva Convention on Refugees, which has been in force since 1951 and to which Germany is still committed, as it is the spine of international refugee protection under international law. Its humanistic approach is intended to help refugees, to protect and strengthen them.

"The dignity of men is unimpeachable". This first and most fundamental sentence in Article 1 of the Basic Law is universal. It obliges every one of us to always see the total humanity in the individual counterparty, regardless of gender or ethnic origin – and to treat the respective person accordingly well. The Geneva Refugee Convention of 1951 builds on this humanistic principle of the Enlightenment and has tried to draw lessons for minimum humanitarian standards from both world wars.

Unlike the Geneva Refugee Convention, the new refugee pact is not legally binding but rather a declaration of political intention and self- commitment. However, it is for Germany, which meets or even exceeds most requirements, an important basis for appeal when it comes to reminding other countries of their obligations.

Germany is and remains free in its actions.

The national sovereignty of individual countries is fully preserved under the GCR. What this means is that, in compliance with the already existing legal obligations of the Geneva Refugee Convention, Germany continues to be free to decide for itself what refugee policy is appropriate and acceptable for our national territory.

In this respect, the federal government commits itself to this new refugee accord because its goals are completely in Germany's interest. Specifically, this means for example: fairer international responsibility sharing.

To date, ten countries, including Germany, give shelter to 80 percent of the world's refugees. Only 15 countries promote the United Nations refugee agency UNHCR with at least 20 million US dollars each. However, Germany provided $ 477 million in 2017. So, many other states are called upon here to improve themselves.

For better procedures

The host countries in the affected regions ought to be better supported so that these countries do not themselves get into trouble and further migrations do not happen at all in the first place. Combined with this is a commitment for the return of refugees in safety and dignity as a preferred solution.

More effective use of funds

The pursuit of an effective and efficient use of German financial resources is important as well. Both waste and the leakage in murky sources must be prevented. On the other hand, this involves proactive preparedness and contingency planning in countries potentially hosting the refugees. In this connection, the goal must always be to insure provisioning as near as possible to their homeland so that larger migration movements can be avoided. Targeting Causes of Flight.

The refugee pact counts on a clear avowal to reducing the causes of flight and to the prevention (crisis prevention). Germany has already been working on this for years and in particular has already concluded several agreements with African countries.

Better documentation of persons

Technology also plays a major role, when it comes to improving the interaction with people on the run. This means that affected countries receive assistance with the individual registration and documentation (civil registry). No one should be without identification documents. This is a clear commitment for the better data situation.

National security as a ligitimate interest

Very important for the acceptance of the refugee pact in our country is the security aspect. Possible fears of refugee movements can be better refuted in the future: the Pact of course acknowledges the legitimate security concerns of the host nations, thus, for example, those of Germany.

Serving this are the already mentioned databanks for monitoring persons in order to be able to perform safety and health checks of the potential admission candidates: the better we are informed about whom we have to deal with, the more certain we can be that no one unauthorized gets into our country.

Trials with public participation

Already in September 2016 in the "New York Declaration on Refugees and Immigrants" the international community clearly expressed the conviction gained through the experiences of the Second World War for needing to protect refugees. This Declaration also established the processes for the development of two so-called "Global Compacts": one on refugees and one on safer, more orderly and more regular migration.

Since then, these processes have been public and state and non-state actors have been able to participate and influence them (e.g. Members of the civil society, of political parties and non-governmental organisations or from the media

In October 2018, after intensive discussions, about 176 member states of the United Nations agreed on the final text of the Global Refugee Pact. The starting point of this Global Compacts was the so-called New York Declaration from September 2016.

A commitment to a more effective cooperation

With its support for the two New York Pacts, the Federal Republic of Germany wants to send a signal that global challenges require coordinated multilateral solutions. National solo approaches lead to an impasse here. That is why Germany has repeatedly stood up for a common approach.

So the Federal Government has already committed itself for some time to meeting the challenges of flight and illegal migration within the European and international framework and to finding sustainable solutions.

In addition to the UN Refugee Pact on 10/11 , a separate, also legally non-binding, but politically binding, Global Compact on Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) will be adopted in Marrakech, Morocco (December 20, 2018). This pact is also based on the New York Declaration of 2016. Although, while work on the UN Refugee Pact was under the auspices of the UNHCR refugee agency, the UN Migration Pact will be drafted by the United Nations itself.

Monday, 19 of November 2018
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Die Vereinten Nationen haben sich dieser riesigen Herausforderung angenommen.
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Dazu gehören die faire Übernahme von Verantwortung und eine gerechtere Verteilung der Lasten.
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Flüchtlinge besser schützen.
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Dessen humanistischer Ansatz will Flüchtlingen helfen, sie zu schützen und zu stärken.
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"Die Würde des Menschen ist unantastbar".
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Dieser erste und fundamentalste Satz im Artikel 1 unseres Grundgesetzes ist allgemeingültig.
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Deutschland ist und bleibt frei in seinem Handeln.
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Die nationale Souveränität der einzelnen Staaten bleibt beim GCR vollständig gewahrt.
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Das heißt zum Beispiel im Einzelnen: Gerechtere internationale Verantwortungsteilung.
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Bisher beherbergen zehn Staaten, darunter Deutschland, 80 Prozent der weltweiten Flüchtlinge.
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Deutschland stellte 2017 hingegen 477 Millionen US-Dollar zur Verfügung.
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Hier sind also viele andere Staaten aufgefordert, selbst nachzubessern.
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Für bessere Verfahren.
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Wirksamerer Mitteleinsatz.
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Sowohl Verschwendung als auch das Versickern in trüben Quellen müssen verhindert werden.
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Bessere Personen-Dokumentation.
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Niemand soll ohne Personaldokumente sein.
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Das ist ein klares Bekenntnis zur Verbesserung der Datenlage.
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Nationale Sicherheit als legitimes Interesse.
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Ganz wichtig für die Akzeptanz des Flüchtlingspaktes in unserem Land ist der Sicherheitsaspekt.
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Prozesse mit öffentlicher Beteiligung.
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Ausgangspunkt dieses Global Compacts war die so genannte New York Declaration von September 2016.
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Ein Bekenntnis zu effektiverer Zusammenarbeit.
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Nationale Alleingänge führen hier in eine Sackgasse.
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Deshalb hat sich Deutschland wiederholt für ein gemeinsames Vorgehen stark gemacht.
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Neben dem UN-Flüchtlingspakt wird am 10./11.
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Auch dieser Pakt beruht auf der New Yorker Erklärung von 2016.
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Montag, 19.
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Kriege und Bürgerkriege in aller Welt haben die Zahl der Menschen, die ihre Heimat unfreiwillig verlassen mussten, auf rund 68,5 Millionen ansteigen lassen. Das ist 67 Jahre nach der Verabschiedung der Genfer Flüchtlingskonvention ein neuer Höchststand. Dieser Entwicklung versucht die Völkergemeinschaft mit einem ergänzenden Pakt vereint Rechnung zu tragen.

Große Fluchtbewegungen – etwa die Folgeerscheinungen des Zweiten Weltkriegs in Europa – sind eine globale Herausforderung. Die Vereinten Nationen haben sich dieser riesigen Herausforderung angenommen. Denn Flucht ist unbestreitbar ein globales Phänomen - eine Realität, die auch nur global beantwortet und durch multilaterale Anstrengungen bewältigt werden kann.

Dazu gehören die faire Übernahme von Verantwortung und eine gerechtere Verteilung der Lasten. Deutschland bekennt sich zu diesen Zielen und bekräftigt den gemeinsamen Willen der internationalen Gemeinschaft, global zur besseren Steuerung weltweiter Fluchtbewegungen beizutragen.

Flüchtlinge besser schützen.

Ein Schritt auf dem Wege dahin ist der jetzt von den Vereinten Nationen ausgehandelte "Globale Pakt zu Flüchtlingen" ("Global Compact on Refugees", GCR). Er ergänzt die seit 1951 geltende Genfer Flüchtlingskonvention, zu der sich Deutschland weiterhin bekennt, denn sie ist das völkerrechtliche Rückgrat des internationalen Flüchtlingsschutzes. Dessen humanistischer Ansatz will Flüchtlingen helfen, sie zu schützen und zu stärken.

"Die Würde des Menschen ist unantastbar". Dieser erste und fundamentalste Satz im Artikel 1 unseres Grundgesetzes ist allgemeingültig. Er verpflichtet einen jeden und eine jede von uns, im einzelnen Gegenüber gleich welchen Geschlechts und welcher Herkunft immer auch die gesamte Menschheit zu sehen - und den jeweiligen Menschen entsprechend gut zu behandeln. Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 baut auf diesem humanistischen Prinzip der Aufklärung auf und hat versucht, aus den beiden Weltkriegen die Lehren für humanitäre Mindeststandards zu ziehen.

Anders als die Genfer Flüchtlingskonvention ist der neue Flüchtlingspakt rechtlich nicht verbindlich, sondern eine politische Absichts- und Selbstverpflichtungserklärung. Er ist aber für Deutschland, das bereits die meisten Anforderungen erfüllt oder sogar übererfüllt, eine wichtige Berufungsgrundlage, wenn es darum geht, andere Staaten an ihre Pflichten zu erinnern.

Deutschland ist und bleibt frei in seinem Handeln.

Die nationale Souveränität der einzelnen Staaten bleibt beim GCR vollständig gewahrt. Das heißt, unter Achtung der bereits bestehenden rechtlichen Verpflichtungen aus der Genfer Flüchtlingskonvention entscheidet Deutschland nach wie vor frei selbst, welche Flüchtlingspolitik für unser Staatsgebiet angemessen und tragbar ist.

Die Bundesregierung bekennt sich insofern zu diesem neuen Flüchtlingspakt, weil seine Ziele vollständig im deutschen Interesse sind. Das heißt zum Beispiel im Einzelnen:

Gerechtere internationale Verantwortungsteilung.

Bisher beherbergen zehn Staaten, darunter Deutschland, 80 Prozent der weltweiten Flüchtlinge. Lediglich 15 Staaten fördern das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen UNHCR mit jeweils mindestens 20 Millionen US-Dollar. Deutschland stellte 2017 hingegen 477 Millionen US-Dollar zur Verfügung. Hier sind also viele andere Staaten aufgefordert, selbst nachzubessern.

Für bessere Verfahren.

Die Aufnahmeländer in den betroffenen Regionen sollen besser unterstützt werden, sodass diese Länder nicht selbst in Not geraten und weitergehende Wanderungsbewegungen gar nicht erst stattfinden. Damit verbunden ist ein Bekenntnis zur Rückkehr der Geflohenen in Sicherheit und Würde als bevorzugte Lösung.

Wirksamerer Mitteleinsatz.

Wichtig ist darüber hinaus das Bemühen um einen wirksamen und effizienten Einsatz deutscher Finanzmittel (Controlling). Sowohl Verschwendung als auch das Versickern in trüben Quellen müssen verhindert werden. Andererseits geht es um vorausschauende Vorsorge und Eventualplanung in möglichen Aufnahmeländern von Flüchtlingen. Das Ziel muss dabei immer sein, die Versorgung möglichst nahe ihrer Heimat sicherzustellen, damit größere Wanderungsbewegungen vermieden werden können

Gezielte Fluchtursachenbekämpfung.

Der Flüchtlingspakt setzt auch ein klares Bekenntnis zur Minderung von Fluchtursachen und zur Vorbeugung (Krisenprävention). Deutschland arbeitet daran bereits seit Jahren und hat insbesondere mit afrikanischen Ländern hier schon mehrere Abkommen geschlossen und Vorleistungen erbracht.

Bessere Personen-Dokumentation.

Auch die Technik spielt eine große Rolle, wenn es darum geht, den Umgang mit Menschen auf der Flucht besser zu gestalten. Dazu gehört, dass betroffene Länder bei der individuellen Registrierung und Dokumentation (Personenstandsregister) Hilfe erhalten. Niemand soll ohne Personaldokumente sein. Das ist ein klares Bekenntnis zur Verbesserung der Datenlage.

Nationale Sicherheit als legitimes Interesse.

Ganz wichtig für die Akzeptanz des Flüchtlingspaktes in unserem Land ist der Sicherheitsaspekt. Mögliche Ängste vor Flüchtlingsbewegungen können künftig besser entkräftet werden: Der Pakt anerkennt selbstverständlich die legitimen Sicherheitsanliegen der Aufnahmestaaten, also beispielsweise auch Deutschlands.

Dem dienen die bereits erwähnten Datenbanken zur Personenkontrolle, um Sicherheits- und Gesundheitsüberprüfungen der potenziellen Aufnahmekandidaten vornehmen zu können: Je besser wir darüber informiert sind, mit wem wir es zu tun haben, umso sicherer können wir sein, dass niemand Unbefugtes in unser Land gelangt.

Prozesse mit öffentlicher Beteiligung.

Die aus den Erfahrungen des Zweiten Weltkriegs gewonnene Überzeugung zur Notwendigkeit des Flüchtlingsschutzes hat die Staatengemeinschaft schon im September 2016 in der "New Yorker Erklärung für Flüchtlinge und Migranten" klar zum Ausdruck gebracht. In dieser Erklärung waren auch die Prozesse zur Erarbeitung zweier sogenannter "Global Compacts" angelegt: einer zu Flüchtlingen und einer zu sicherer, geordneter und regulärer Migration.

Seither waren diese Arbeitsprozesse öffentlich, und staatliche wie nichtstaatliche Akteure konnten sich beteiligen und darauf Einfluss nehmen (z.B. Angehörige der Zivilgesellschaft, aus Parteien und Nichtregierungsorganisationen oder aus den Medien).

Rund 176 Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen haben sich im Oktober 2018 nach intensiven Diskussionen auf die endgültige Textfassung des Globalen Flüchtlingspaktes geeinigt. Ausgangspunkt dieses Global Compacts war die so genannte New York Declaration von September 2016.

Ein Bekenntnis zu effektiverer Zusammenarbeit.

Die Bundesrepublik Deutschland will mit ihrer Unterstützung der beiden New Yorker Pakte ein Zeichen setzen, dass globale Herausforderungen abgestimmte multilaterale Lösungen erfordern. Nationale Alleingänge führen hier in eine Sackgasse. Deshalb hat sich Deutschland wiederholt für ein gemeinsames Vorgehen stark gemacht.

So setzt sich die Bundesregierung bereits seit geraumer Zeit dafür ein, im europäischen und internationalen Rahmen den Herausforderungen von Flucht und illegaler Migration zu begegnen und tragfähige Lösungen zu finden.

Neben dem UN-Flüchtlingspakt wird am 10./11. Dezember 2018 in Marrakesch (Marokko) ein gesonderter – rechtlich ebenfalls nicht bindender, wohl aber politisch verpflichtender – Globaler Pakt für sichere, geordnete und reguläre Migration ("Global Compact on Safe, Orderly and Regular Migration", GCM) verabschiedet. Auch dieser Pakt beruht auf der New Yorker Erklärung von 2016. Während die Arbeit am UN-Flüchtlingspakt allerdings unter der Federführung des Flüchtlingshilfswerks UNHCR stand, wurde der UN-Migrationspakt von den Vereinten Nationen selbst erarbeitet.

Montag, 19. November 2018